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钦州市2019年第二季度重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计结果
发布时间: 2018-07-17 11:30:00 来源:秒速飞艇官网_秒速飞艇平台-全网最佳
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  201978日) 

    

  根据《中华人民共和国审计法》的规定和《广西壮族自治区审计厅关于印发2019年重大政策措施落实情况跟踪审计工作方案的通知》(桂审财〔201944号)、《广西壮族自治区审计厅转发审计署关于2019年度减税降费专项审计工作指导意见的通知》(桂审财〔201923号)的要求,秒速飞艇官网派出审计组,对我市截至2019年第二季度贯彻落实国家重大政策措施情况进行了跟踪审计。本次重点审计了国家税务总局钦州市税务局、市人力资源和社会保障局、市财政局等部门减税降费、优化营商环境政策措施的落实情况及钦州市小微企业融资担保有限公司落实政府性融资担保政策的情况,现将审计结果报告如下:  

  一、 有关部门落实重大政策的总体情况 

  (一)钦州市落实减税降费政策的主要做法和成效 

  一是强化组织领导。钦州市、县两级税务局成立了由一把手任组长、各分管局领导任副组长的实施减税降费工作领导小组,对实施减税降费工作实行清单式管理,逐条逐项细化承接,责任到部门到人,各职能科室在减税办的统一布置和安排下有序开展减税降费各项工作;二是强化监督检查。国家税务总局钦州市税务局切实加强对辖区内减税降费政策措施落实情况的7督促指导。对本系统各县区税务局进行系统性的落实减税降费政策督促指导,对自治区税务局征收管理、督察内审、减税办等部门下发的疑点数据,及时开展自查整改工作,认真抓好减税降费工作贯彻落实;三是扎实推进减税降费工作。截至5月,全市减税降费政策减少收入3.9亿元。其中调整个人所得税减除费用和税率政策减少收入1.05亿元,个人所得税专项扣除政策减少收入0.14亿元,调整增值税税率减少收入1.1亿元,小微企业普惠性减税减少收入0.85亿元。 

  (二)钦州市落实优化营商环境政策的主要做法和成效 

  一是加大政策宣传力度。在《钦州日报》、钦州市广播电视台等主流媒体开辟“改善营商环境,热情秒速飞艇官网企业”等专栏,宣传报道优化营商环境“秒速飞艇官网企业年”活动的相关情况;二是深入企业开展政策宣传和秒速飞艇官网。钦州市工业和信息化局牵头深入约70家企业,重点向企业开展申报工业高质量发展基金、直投基金和技术改造补贴资金、中小企业发展专项资金、绿色制造示范建设奖补资金、产业转移补助资金、集装箱出口补助资金等产业扶持政策宣传,帮助14家企业向自治区申报工业高质量发展基金;三是协同推进广西数字政务一体化平台建设。印发实施《钦州市协同推进广西数字政务一体化平台建设工作方案》,进一步优化我市“放管服”改革信息化建设及数字政府建设。同时做好电子政务“三网”调试,按照统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管的要求,积极做好电子政务外网、政务内网、政务专网的调试,促进平台间的信息互联,推动各级各部门更好地协同办理政务秒速飞艇官网业务,为下一步与广西数字政务一体化平台对接做好准备工作。 

  (三)钦州市落实政府性融资担保政策主要措施和成效 

  一是推进钦州市小微企业融资担保有限公司管理体制改革。将该公司调整为独立运营的市直属企业,同时进一步完善治理机构设置和人员配置,实现高管专职、人员独立和业务独立;二是持续通过走访企业、县区工业园区等形式加快推进政策性融资担保业务的开展,秒速飞艇官网更多“三农”和小微企业;三是持续推进担保贷款业务。自201710月开展“4321”业务至今,为小微企业及“三农”提供担保贷款,业务范围涵盖灵山县浦北县、钦南区、钦北区、钦州港等区县。开展业务无代偿发生。 

  二、发现的主要问题 

  (一)落实营改增政策有偏差 

  根据“营改增”政策的相关规定,政府补助类、管理方式为“甲供材”(主要或部分材料由建设方提供)的工程项目,施工单位可以选择简易计税法,按收入的3%(低税率)直接计缴增值税。市滨海置业集团有限公司与广西大伟建设集团有限公司、广西建工集团联合建设有限公司签订钦州市技工学校回迁项目(一期)合同时,约定电焊条为“甲供材”,该电焊条总价 68029.24元,仅占合同总金额的0.09%,并且未向施工单位提供,由施工单位自行购买。 

  (二)推进企业养老保险补贴政策缓慢 

  截至2019年4月,钦州市本级财政只补助了24家自治区级及以上产业园区的工业企业(广西斗方科技有限公司、钦州医药有限责任公司等)养老保险补贴资金4781783.75元。经审计核实,中国石油天然气股份有限公司广西石化分公司、广西金桂浆纸业有限公司、钦州大洋粮油有限公司等21家自治区级及以上工业园区的规模以上工业企业,20187月至201812月缴交养老保险65945450.20元,应予以财政补贴12212120.4元,至2019年4月末尚未补助到位,推进企业养老保险补贴政策缓慢。 

  (三)4321政银担政府性担保体系政策落实不到位 

  1)单户贷款500万元以下担保额未达到担保总额60%的要求。截至20194, 钦州市小微企业融资担保公司28笔担保贷款金额13522万元,其中: 单户贷款担保额500万元以下(含)共23笔担保金额6962万元,占比51.49%;单户贷款担保额500万元以上共5笔担保金额6560万元,占比48.51% 

  2)部分贷款利率高于优惠利率。2018年至2019年人民银行一年期(含)贷款基准利率4.35%,按规定担保贷款利率不得高于优惠利率5.66%(基准利率上浮30%)。2018年至2019年市小微企业融资担保公司一年期的担保贷款业务中,有4笔贷款高于优惠利率,其中: 1笔利率为6.53%1笔利率为5.74%2笔利率为5.83% 

  3向非小微型企业担保贷款2620万元。截至2019430日,钦州市小微企业融资担保公司向非小微型企业担保贷款3笔,金额共计2620万元。其中: 向2个公司制企业担保贷款2500万元;向1个非企业机构创办人(钦州市新星学校)担保贷款120万元。 

  4)担保贷款额度占银行授信额度比例较低。截至20194, 钦州市小微企业融资担保公司已经与14家银行签订《“4321”政银担合作框架协议》,获得14家银行授信额度121900万元,但钦州市小微企业融资担保有限公司担保的小微企业贷款金额只有13522万元,占比11.09% 

  三、以前阶段反映问题的整改情况 

    钦州市住房和城乡建设局高度重视2019年第一季度重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计发现的“建筑业扶持奖励资金审核拨付时间较长”问题,认真落实审计查出问题的整改工作,要求相关工作人员提高工作责任意识和秒速飞艇官网意识,明确建筑业企业奖励申请审核工作办理时限要求,确保及时兑现奖励。

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