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浅谈民政资金落实不到位的计算机审计方法
发布时间: 2019-07-22 17:05:00 来源:秒速飞艇官网_秒速飞艇平台-全网最佳
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  民政资金是社会保障资金的重要组成部分,包括社会救济、社会救助、社会福利、社会优抚等专项资金,民政资金的管理和使用关系到群众的切身利益、社会经济的发展、政府公信力和社会稳定。审计部门在开展民政部门领导干部任期经济责任审计中,重点关注民政资金是否落实到位。本文结合审计实践,介绍民政资金落实不到位问题的法理依据和计算机审计方法。 

  问题一: 向死亡人员发放低保金 

  法理依据: 根据《社会救助暂行办法》(中华人民共和国国务院令第649号)第十三条的规定,最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的,应当及时告知乡镇人民政府、街道办事处。县级人民政府民政部门以及乡镇人民政府、街道办事处应当对获得最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况定期核查。最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的,县级人民政府民政部门应当及时决定增发、减发或者停发最低生活保障金;决定停发最低生活保障金的,应当书面说明理由。以及《广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法》(广西壮族自治区人民政府令第49号)第二十四条的规定,有下列情形之一的,县级人民政府部门应当终止最低生活保障金的发放,注销享受农村居民最低生活保障待遇凭证: (一)采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取农村居民最低生活保障待遇。 

  审计方法: 第一步,从民政、疾控中心收集农村低保金发放信息表、城市低保金发放信息表、死亡人员信息表;第二步,将低保金发放人员信息表进行分类汇总,整理生成发放汇总表导入SQL;第三步,将低保金发放信息表与死亡人员信息表,通过“身份证号”字段进行关联分析,生成已死亡人员领取低保金疑点表;第四步,通过向疑点人员户籍所在的社区、乡镇进一步排查核实疑点问题,确定民政部门违规向死亡人员发放低保金问题。 

  问题二: 向救助人员同时发放不同类型的救助资金 

  法理依据: 根据《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》(国发〔2016〕14号)的规定,纳入特困人员救助供养范围的,不再适用最低生活保障政策。纳入孤儿基本生活保障范围的,不再适用特困人员救助供养政策。 

  审计方法: 第一步,对民政部门低保金发放信息表、特困救助供养人员发放信息表、孤儿定补金发放信息表进行分类汇总,整理生成发放汇总表导入SQL,第二步,将低保金发放信息表与特困救助供养人员发放信息表,通过“身份证号”字段进行关联分析,生成疑点表;第三步,向被审计单位进一步排查核实疑点问题,确定民政部门向救助人员同时发放不同类型的救助资金问题。 

  问题三: 向不符合条件人员发放低保金 

  法理依据: 根据《广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法》(广西壮族自治区人民政府令第49号)第九条的规定,农村居民最低生活保障对象是家庭年人均纯收入低于当地农村居民最低生活保障标准的农村居民,主要是因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。第二十四条的规定,有下列情形之一的,县级人民政府民政部门应当终止最低生活保障金的发放,注销享受农村居民最低胜保障待遇凭证: (二)家庭经济收入状况发生变化,不再符合享受农村居民最低生活保障待遇条件。以及广西壮族自治区民政厅《广西壮族自治区最低生活保障审核审批操作规程(试行)》(桂民发〔2016〕79号)第三十条的规定,县级民政部门应当根据低保对象的年龄、健康状况、劳动能力以及家庭收入来源等情况对低保家庭实行分类动态管理。乡镇人民政府、街道办事处应当根据低保家庭成员和其家庭经济状况的变化情况进行分类复核,并根据复核情况及时报请县级民政部门办理低保金增发、减发或者终止低保手续。 

  审计方法: 第一步,从财政、组织、市场监督等部门取得财政供养人员信息表、村干部人员信息表、企业法定代表人信息表等;第二步,将低保金发放信息表与财政供养人员信息表、村干部人员信息表、企业法定代表人信息表导入SQL,通过“身份证号”字段进行关联分析,生成向不符合条件人员发放低保金的疑点表;第三步,向取得数据部门进一步排查核实疑点问题,确定民政部门向不符合条件人员发放低保金问题。 

  问题四: 应享受未享受高龄补贴 

  法理依据: 依据《钦州市人民政府办公室关于印发钦州市扩大提高高龄老年人生活补贴发放范围和标准实施方案的通知》(钦政办〔2015〕5号)的规定,对持有本市户籍、80周岁以上(含80周岁)的老年人发放高龄老年人生活补贴。 

  审计方法: 第一步,将收集到的建档立卡贫困户、城乡低保户、特困人员信息表,运用Excel函数,通过“身份证号码”提取出“出生日期”,将整理后的表格导入SQL分别计算出三类人员的年龄,生成中间表;第二步,将建档立卡贫困户、城乡低保户、特困人员信息中间表与民政部门提供的高龄老年人生活补贴发放数据关联对比,筛查出80周岁以上(含80周岁)的老年人没有享受高龄老年人生活补贴发放记录,生成疑点表;第四步,向取得数据部门进一步排查核实疑点问题,确定80周岁以上(含80周岁)的老年人应享受未享受到高龄补贴问题。 

  问题五: 应享受未享受低保待遇 

  法理依据: 根据广西壮族自治区民政厅、财政厅、扶贫开发办和移民工作管理局关于印发《广西壮族自治区社会救助兜底脱贫攻坚三年行动计划》(2018-2020年)》(桂民发〔2018〕46号的通知)的规定,对于困难残疾人家庭,符合低保条件的按规定程序以户为单位纳入低保范围;对于依靠父母或兄弟姐妹供养的成年无业重度残疾人和三、四级精神智力残疾人,只要残疾人或监护人提出申请,可以按照单人户纳入低保,不考虑供养人的家庭经济和财产状况;对于依靠子女供养的无收入来源的重度残疾人和三、四级精神智力残疾人,其子女家庭人均可支配收入在当地上年城乡居民人均可支配收入60%以下的,可视为复核低保条件,从制度上确保这部分特殊困难群体能够共享改革开放的成果,确保“小康路上一个也不掉队”。 

  审计方法: 第一步,从残联部门取得残疾人名册,将成年无业重度残疾人和三、四级精神智力残疾人筛选整理出来导入SQL,第二步,将残疾人名册和城乡低保发放名册通过“身份证号”字段进行关联分析,生成疑点表;第三步,向残联、民政部门排查疑点问题,结合实地调查进一步排查核实,确定未按规定向符合条件的残疾人纳入低保救助范围的问题。(叶芳 林春玲) 

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